2017年工作思路

加大環(huán)保督政力度，全面推動(dòng)黨政各部門環(huán)保責(zé)任落實(shí)；以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，有效推進(jìn)水、大氣、土壤污染防治，強(qiáng)化工業(yè)污染源治理；以生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，做好生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村環(huán)保工作；以環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制改革為動(dòng)力，大力提高環(huán)境監(jiān)管能力和執(zhí)法水平，理順體制機(jī)制；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決區(qū)域性突出環(huán)境問(wèn)題，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，推動(dòng)老工業(yè)基地全面振興戰(zhàn)略實(shí)施。

主要工作

第一：確保完成“大氣十條”考核目標(biāo)

一要對(duì)相關(guān)部門落實(shí)“大氣十條”和省委省政府2號(hào)文件的要求進(jìn)行跟蹤督辦，進(jìn)一步做好低效燃煤鍋爐取締、黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰，督促相關(guān)部門壓減燃煤、提升城市精細(xì)化管理水平等重點(diǎn)工作。

二要強(qiáng)化大氣重點(diǎn)污染源的執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)污染物超排偷排的企業(yè)，以“零容忍”的態(tài)度，嚴(yán)格依法查處到位，督促企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，努力實(shí)現(xiàn)超低排放。

三要提前做好春秋兩季秸稈禁燒管控工作，嚴(yán)格落實(shí)《遼寧省秸稈焚燒防控責(zé)任追究暫行規(guī)定》，推進(jìn)秸稈全面禁燒，以禁促用，爭(zhēng)取全部實(shí)現(xiàn)綜合利用。

第二：深入推進(jìn)污水防治工作

明年全省水污染防治目標(biāo)是消除劣五類水體，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

一要實(shí)行嚴(yán)格的水環(huán)境質(zhì)量責(zé)任制，以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，實(shí)行斷面生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將考核與經(jīng)濟(jì)處罰掛鉤，對(duì)嚴(yán)重超標(biāo)的地區(qū)，要約談地方領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施掛牌督辦、區(qū)域限批，追究相關(guān)人員責(zé)任，確保2017年水質(zhì)考核目標(biāo)的完成。

二要強(qiáng)化工業(yè)污染防治，著手開(kāi)展工業(yè)集聚區(qū)專項(xiàng)整治、重點(diǎn)水污染行業(yè)專項(xiàng)整治，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)工程，開(kāi)展水廠尾水生態(tài)濕地處理工程示范建設(shè)。

三要開(kāi)展飲用水水源專項(xiàng)整治行動(dòng), 依法關(guān)閉取締一、二級(jí)保護(hù)區(qū)違法違規(guī)項(xiàng)目，確保水源安全。

四要加大近岸海域環(huán)境保護(hù)工作，全面完成入海排污口清理整治，加大入海河流整治，確保入海河流水質(zhì)不下降。

第三：全面啟動(dòng)土壤污染防治

明年我省要全面啟動(dòng)《遼寧省土壤污染防治工作方案》，省政府要與各市政府簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，設(shè)置我省土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，編制《遼寧省土壤詳查方案》，逐步建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單。

第四：實(shí)施排污許可制度和工作污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃

貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》，全面實(shí)施控制污染物排放許可制度，啟動(dòng)我省污染物排放許可證核發(fā)工作。按照環(huán)保部《關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的通知》的要求,分階段實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，明年底各地要完成鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個(gè)行業(yè)超標(biāo)問(wèn)題整治任務(wù)。同時(shí)，要大力推進(jìn)重點(diǎn)污染源信息公開(kāi)，將企業(yè)環(huán)保守法情況納入社會(huì)誠(chéng)信體系，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和企業(yè)自覺(jué)守法。

第五：做好生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村環(huán)保工作

一是加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線劃定，明年要完成全省生態(tài)保護(hù)紅線圖落地工作

二是深化生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建和管理，修編《遼寧生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》

三是努力提高自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和監(jiān)管水平，編制《遼河流域水生生物多樣性保護(hù)方案》和《生物多樣性優(yōu)先區(qū)規(guī)劃》，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。

推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)

一是新增農(nóng)村環(huán)境綜合整治村莊400個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)、生態(tài)村200個(gè)；二是在總結(jié)大洼、盤山、新賓等地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推行農(nóng)村生活垃圾減量分類制度，繼續(xù)提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化水平；三是推動(dòng)地方政府做好畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、專業(yè)戶關(guān)閉、搬遷工作；四是全力完成43座未運(yùn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的整改工作，確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

第六：加大環(huán)保督察和監(jiān)察執(zhí)法力度

加大環(huán)保督察力度，出臺(tái)《遼寧省環(huán)境督察方案（試行）》，適時(shí)開(kāi)展省級(jí)的環(huán)保督察工作，推動(dòng)地方黨委、政府及有關(guān)部門落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。按照國(guó)家和省關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的有關(guān)要求，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，全面落實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)執(zhí)法全覆蓋，健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲擊環(huán)境違法犯罪行為，開(kāi)展好環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)，提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法水平。加快環(huán)境信訪案件和區(qū)域性突出環(huán)境問(wèn)題的調(diào)查處理，確保群眾環(huán)境安全，推動(dòng)歷史遺留問(wèn)題的有效解決。

第七：積極爭(zhēng)取各級(jí)污染防治資金支持

繼續(xù)完善省級(jí)、市級(jí)污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，規(guī)劃并篩選前期準(zhǔn)備充分、技術(shù)成熟的防治項(xiàng)目入庫(kù)，積極爭(zhēng)取納入中央環(huán)保儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)現(xiàn)定期更新，獲得更多的中央資金支持。各級(jí)環(huán)保部門還要做好2018年環(huán)境稅改革的準(zhǔn)備工作，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)超前謀劃，確保不因費(fèi)改稅而影響環(huán)境保護(hù)資金的投入和使用。近日國(guó)務(wù)院下發(fā)了對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方加大支持力度的通知，省政府也做了相應(yīng)部署，請(qǐng)符合條件的市盡快總結(jié)年度治理成果，我廳遴選后將全力支持申報(bào)工作。